来源：当代兵团
党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，发展各具特色的县域经济。县域作为城乡融合发展的关键切入点，其特色化发展对畅通城乡经济循环、促进兵地融合发展、实现乡村全面振兴、推动新疆经济社会高质量发展具有重大战略意义。
推进县域优势特色产业发展
乡村振兴，产业先行。县域特色优势产业是推动县域经济高质量发展的核心引擎，其发展的规模、质量与效益，直接关系到县域经济的综合实力、内生动力和长远竞争力。
打造一批特色产业集聚区。聚焦粮食安全、特色林果、优质畜牧、设施农业等主导产业，优化县域产业空间布局，强化产业链上下游衔接联动，推动产业集中布局、集聚发展、集约经营。依托兵团团场与地方县域联动发展优势，促进兵地产业园区共建、产业链互补，增强产业集聚效应、辐射效应和带动效应。
培育一批优势特色品牌。实施品牌强农、质量兴农战略，强化标准引领、品质管控和文化赋能，挖掘新疆地域文化内涵，提升特色农产品、手工艺品、文旅产品市场知名度，推动农文旅深度融合发展，依托沙漠景观、军垦旧址等资源，推进乡村特色旅游提质升级，如阿勒泰地区依托冰雪资源打造“中国雪都”品牌；伊犁哈萨克自治州昭苏县凭借天马文化带动全域旅游。
推动特色产业差异化发展。坚持从各地实际出发，科学确定县域产业发展定位，宜农则农、宜牧则牧、宜工则工、宜商则商、宜游则游，引导各县走特色化、专业化、精细化发展路径，避免低水平重复建设和同质化无序竞争；通过统筹规划、政策引导，加快形成兵地协同、南北疆互补、各具特色、产业优势凸显的发展格局，使特色产业真正成为支撑县域经济的支柱产业。
提高县域发展基础支撑能力
基础设施是县域发展的重要支撑，提升县城综合承载能力和现代化水平，是推动县域经济高质量发展的重要着力点。
构建现代化县域基础设施网络。围绕交通、能源、水利、信息等领域，加快推进县域基础设施互联互通、提档升级和智能化改造，着力打通城乡要素流通“最后一公里”。立足新疆地域特点，加强水利设施建设和水资源集约节约利用，完善城乡路网、电网、光网、物流配送网络，构建集约高效、安全可靠、智能绿色的现代化基础设施体系，强化县域经济发展的支撑保障能力。
推动县域公共服务优质均衡发展。聚焦教育、医疗、养老、文化、社保等各族群众急难愁盼问题，优化公共服务资源配置，推动基本公共服务向乡村延伸，促进城乡公共服务标准统一、制度并轨，不断提升城乡居民的获得感、幸福感、安全感，让发展成果更多更公平惠及各族群众。
优化县域人居与生态环境。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持在发展中保护、在保护中发展，深入实施农村人居环境整治提升行动，加强生态保护修复和环境综合治理，推动形成绿色生产方式和生活方式，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。
有效盘活存量资产。创新投融资机制，通过资产重组、资本运营、模式创新等方式，分类盘活闲置低效存量资产，提升资产运营效率与收益水平，为县域发展引入新资源、拓展新空间。
提升县域重点产业链创新能力
创新是引领发展的第一动力。开展产业链技术创新攻关，推动科技创新与产业创新深度融合，是持续提升县域重点产业链科技创新能力、加快构建具有新疆特色的区域创新体系的关键举措。
强化创新资源集聚与协同。积极引导人才、技术、资金、数据等创新要素向县域特色优势产业流动，支持建设一批县域科技服务平台、产学研合作基地。推动乌鲁木齐市、昌吉回族自治州、石河子市等地与南北疆县域协作创新，以资源共享、协同发展为原则，推动跨区域、跨领域的创新合作平台与协同机制建设，加快形成创新合力。
推动产业链与创新链精准对接。围绕新疆特色林果、畜牧养殖、农产品精深加工、先进制造、文旅康养等重点产业链布局创新链，以市场需求牵引技术攻关方向，促进新品种、新技术、新工艺转化应用，推动科技成果在县域落地见效。支持龙头企业牵头组建创新联合体，加强关键核心技术和共性技术攻关，以科技创新带动产业高端化、智能化、绿色化发展，实现创新链与产业链的无缝对接与良性互动。
优化创新生态与制度环境。深化科技体制改革，完善知识产权保护、科技成果转化、创新激励等制度，健全风险分担与收益共享机制，营造鼓励探索、允许失败、公平竞争的创新氛围。加大本土人才培养和急需紧缺人才引进力度，打造一支适应县域发展，留得住、用得上、能干事的创新型人才队伍。
（作者单位：塔里木大学）
（原载于《当代兵团》第526期）
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